完善立法:反腐败国际追逃追赃再出发

2019-07-28 作者:www.jxxhdq.com   |   浏览(64)

  提起反腐败追逃追赃,“天网行动”和“百名红通人员”是两个不可不提的名词。

  中国反腐败国际合作的“朋友圈”日益扩大

  3月颁布的监察法单设反腐败国际合作专章,对国家监察委员会统筹协调与其他国家、地区、国际组织开展的反腐败国际交流、合作,组织反腐败国际条约实施工作;组织协调有关方面加强与有关国家、地区、国际组织在反腐败执法、引渡、司法协助、被判刑人的移管、资产追回和信息交流等领域的合作;加强对反腐败国际追逃追赃和防逃工作的组织协调,督促有关单位做好相关工作等职责作出明确规定。

  2018年是“天网行动”第四次出发,也是监察法实施、国家监委成立后的首次启动。习近平总书记在党的十九大报告中强调:“不管腐败分子逃到哪里,都要缉拿归案、绳之以法。”作为党的十九大之后开展的新一轮天网行动,“天网2018”在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,继承了以往的成功经验,也呈现出了新特点,即加强党对追逃追赃工作的集中统一领导,压实“两个责任”;明确“由国家监委牵头开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动”;将6大类公职人员纳入监察范围,实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖;以追赃工作为突破点,追逃追赃一起抓,对内对外同向发力,实现了追逃追赃全覆盖、无死角。

  三是推进追逃追赃领域法律法规的进一步完善,积极促进我国追逃追赃工作与外国法律体系的有效衔接,充分利用国际规则,扎紧织密追捕外逃贪官之网,有效遏制贪官外逃势头。

  事实上,这已不是中央有关部门在2018年第一次以公告的形式向外逃人员“喊话”。6月6日晚7时,中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室发布公告,向社会各界公开了50名涉嫌职务犯罪和经济犯罪的外逃人员有关线索。50名外逃人员信息大多附上了“目前可能居住地”,甚至标注了其目前可能居住的社区、街道,为知情者提供聚焦点。在这样“走投无路”的情况下,主动投案就是外逃人员的最佳选择。

  织密反腐败国际追逃追赃天罗地网 资料图片

  2018年,追逃追赃的力度不断加大,反腐败国际合作也进一步向纵深推进。这一点,从立法层面可见一斑——

  反腐败国际合作与追逃追赃法律法规进一步健全

  “小智治事,中智治人,大智立法。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视立法工作,坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用,在反腐败国际合作和追逃追赃方面也不例外。尤其是今年,一些反腐败国际合作和追逃追赃法律法规相继出台和完善,法律的“天罗地网”越织越密。

  2018年是中国启动“天网行动”的第四个年头,也是“百名红通人员”名单公布三周年。今年以来,我国反腐败国际合作与追逃追赃工作谱写新篇章,工作成果进一步扩大,震慑作用进一步增强。不论是立法层面还是举措方面,无不释放出强烈信号:党中央追逃追赃的力度绝不减弱、反腐败的决心绝不动摇!

  在2018年初召开的十九届中央纪委二次全会上,习近平总书记指出,“要加强反腐败综合执法国际协作,强化对腐败犯罪分子的震慑”。继2014年APEC部长级会议通过《北京反腐败宣言》,2016年二十国集团(G20)杭州峰会通过《二十国集团反腐败追逃追赃高级原则》《二十国集团2017-2018年反腐败行动计划》,在华设立G20反腐败追逃追赃研究中心,2017年习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛上提出要将“一带一路”建设成为“廉洁之路”之后,2018年,反腐败国际舞台上又一次次地传出中国声音——

  党的十八大以来,中国反腐败追逃追赃工作吸引国际目光,反腐败国际合作的“朋友圈”也日益扩大。

  “党的十八大以来,特别是十九大之后,我国在开展反腐败国际合作与追逃追赃工作方面呈现出很多亮点和特色,比如加强党对追逃追赃工作的集中统一领导,强化了党委主体责任和纪委监委主办责任,提升了工作整体性和协同性,充分调动起各方力量,形成了强大的工作合力。比如提升政治站位,发挥制度优势,既织密追逃追赃的天罗地网,又坚持宽严相济,劝返外逃人员。再比如坚持‘一国一策、一省一策、一案一策’,形成政治战、外交战、法律战、舆论战、心理战的综合攻势,同时强调追逃防逃一起抓、追逃追赃一起抓,形成强大震慑效应等。”湖南省专业特色智库“湖南大学国家腐败预防与惩治研究中心”主任、首席专家,湖南大学法学院副院长聂资鲁教授在接受本报记者采访时说。

  尽管我国追逃追赃取得了重大阶段性成果,但仍有大量职务犯罪人员外逃。中央纪委国家监委网站2018年1月刊文称,“约70%剩余外逃人员和90%剩余‘百名红通人员’藏匿在美、加、澳、新,不少人已取得当地合法身份”。对此,聂资鲁教授指出,当前我们必须清醒看到,我国追逃追赃以及防逃体系还有很多不足,参与国际规则制定的能力还有提升空间,反腐败国际追逃追赃任务依然艰巨。他建议在下一阶段开展国际追逃追赃工作时,应从如下7个方面持续发力:

  出台监察法和国际刑事司法协助法,在刑诉法中增设缺席审判制度,发布敦促投案自首公告……

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